經國(guó)務院領導同志同意，現将《國(guó)務院安委會2018年(nián)工(gōng)作(zuò)要點》印發給你(nǐ)們。請(qǐng)各地區、各有關部門(mén)認真履行職責，落實責任，制定具體(tǐ)措施辦法，明确路(lù)線圖和時間表，抓好貫徹落實，并于2018年(nián)底前将各項工(gōng)作(zuò)完成情況報送國(guó)務院安委會辦公室。國(guó)務院安委會辦公室要加強綜合協調，強化督促檢查和情況交流，推動工(gōng)作(zuò)落實。

國(guó)務院安全生(shēng)産委員(yuán)會

2018年(nián)2月24日(rì)

堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的十九大(dà)精神，認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，牢固樹(shù)立安全發展理(lǐ)念，大(dà)力弘揚生(shēng)命至上、安全第一的思想，以貫徹落實《中共中央國(guó)務院關于推進安全生(shēng)産領域改革發展的意見(jiàn)》爲抓手，以防範遏制重特大(dà)事(shì)故爲重點，健全安全生(shēng)産責任制，完善安全監管體(tǐ)制機(jī)制和法治體(tǐ)系，強化安全風(fēng)險防控和社會共治，加強安全基礎能力建設，進一步提升安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)水平，實現事(shì)故死亡人(rén)數、較大(dà)事(shì)故、重特大(dà)事(shì)故進一步下降，促進安全生(shēng)産形勢持續穩定好轉，爲推動經濟高質量發展和決勝全面建成小康社會營造穩定的安全生(shēng)産環境。

一、嚴格落實安全生(shēng)産責任制

認真貫徹落實習近平總書(shū)記關于“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的指示，進一步健全安全生(shēng)産責任體(tǐ)系，落實地方黨政領導幹部安全生(shēng)産責任，依法厘清安全生(shēng)産綜合監管、行業監管和專業監管的關系，明确各有關部門(mén)安全生(shēng)産和職業健康工(gōng)作(zuò)職責，推動制定安全生(shēng)産權力清單和責任清單。

完善安全生(shēng)産巡查工(gōng)作(zuò)制度，加強對地方安全生(shēng)産責任落實情況的巡查，啓動開展新一輪巡查工(gōng)作(zuò)。推動落實境外中資企業投資主體(tǐ)安全生(shēng)産責任，加強境外中資企業安全管理(lǐ)。

加大(dà)安全監管監察執法力度，健全聯合執法機(jī)制，完善行政執法和刑事(shì)司法銜接制度，依法依規嚴厲打擊各類違法違規行爲。加快(kuài)安全監管監察執法規範化、信息化、專業化建設，加強執法信息公開和執法監督，健全監管執法的記錄、通報和責任追究機(jī)制。

嚴格事(shì)故調查處理(lǐ)，完善落實事(shì)故調查組組長負責、事(shì)故查處挂牌督辦、事(shì)故責任追究和問(wèn)題整改督辦等制度。健全事(shì)故調查分(fēn)析技術(shù)支撐體(tǐ)系，事(shì)故調查報告設立技術(shù)專篇和管理(lǐ)專篇并全文公布。

推動地方完善各類功能區安全監管體(tǐ)制，明确負責安全監管的機(jī)構。推進安全生(shēng)産應急救援管理(lǐ)體(tǐ)制改革，強化行政管理(lǐ)職能，健全省、市、縣三級安全生(shēng)産應急救援管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)機(jī)制。

加強和改進安全生(shēng)産督查檢查工(gōng)作(zuò)，完善大(dà)檢查工(gōng)作(zuò)制度。加強安全生(shēng)産社會化服務體(tǐ)系建設，完善安全生(shēng)産政府購(gòu)買服務制度措施，建立服務機(jī)構公示制度和信用評定制度。落實注冊安全工(gōng)程師(shī)制度，依法推行安全生(shēng)産責任保險，加快(kuài)安全生(shēng)産誠信體(tǐ)系建設，健全企業安全承諾、信息公示和聯合懲戒激勵機(jī)制。

四、推進城(chéng)市安全發展

貫徹落實《中共中央辦公廳國(guó)務院辦公廳印發〈關于推進城(chéng)市安全發展的意見(jiàn)〉的通知》，大(dà)力推動城(chéng)市安全發展各項制度措施落實。制定安全發展示範城(chéng)市評價與管理(lǐ)辦法及細則，開展安全發展示範城(chéng)市創建工(gōng)作(zuò)。

加強城(chéng)市安全風(fēng)險管控，全面開展安全風(fēng)險辨識評估，建立安全風(fēng)險信息管理(lǐ)平台，完善重大(dà)安全風(fēng)險聯防聯控機(jī)制。深化城(chéng)市安全隐患排查治理(lǐ)，加強大(dà)型群衆性活動安全管理(lǐ)，落實人(rén)員(yuán)密集場所安全監管制度。加強城(chéng)市應急救援基礎設施和能力建設。

五、加強農業農村安全監管

加大(dà)力度推進《危險化學品安全綜合治理(lǐ)方案》實施，全面落實有關部門(mén)職責分(fēn)工(gōng)和各地區、各部門(mén)實施方案，加大(dà)考核力度，确保完成年(nián)度工(gōng)作(zuò)目标。完善聯席會議(yì)工(gōng)作(zuò)機(jī)制，制定危險化學品安全監管權力清單和責任清單。

進一步完善危險化學品安全風(fēng)險“一張圖一張表”，加快(kuài)推進城(chéng)鎮人(rén)口密集區危險化學品生(shēng)産企業搬遷改造。堅持問(wèn)題導向，深化危險化學品特殊作(zuò)業、儲存場所、設計(jì)診斷、自(zì)動化改造等專項整治和“反三違”行動。

對危險化學品企業開展安全評估診斷并實施分(fēn)級監管。推動危險化學品重點縣強化安全監管能力建設。加強油氣輸送管道高後果區安全風(fēng)險管控。

貫徹落實中央關于供給側結構性改革的部署，大(dà)力淘汰不安全的落後産能。嚴格安全生(shēng)産準入，運用法治、行政、市場等手段，推動不符合安全生(shēng)産條件(jiàn)的小礦山(shān)、小化工(gōng)、小水泥、小鋼鐵等關閉退出。

深入推進煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓等重大(dà)災害治理(lǐ)，以及與煤共伴生(shēng)礦山(shān)、尾礦庫“頭頂庫”和地下礦山(shān)火(huǒ)災專項治理(lǐ)，繼續推動煙花爆竹生(shēng)産企業改造提升和退出地區強化“打非”工(gōng)作(zuò)。加強道路(lù)交通“兩客一危”、建築施工(gōng)（隧道施工(gōng)）、電氣火(huǒ)災、水庫大(dà)壩等安全治理(lǐ)，推進公路(lù)、鐵路(lù)等重大(dà)安防工(gōng)程建設。繼續深化涉爆粉塵、鋼鐵企業和水上交通、鐵路(lù)（高鐵）、民(mín)航、漁業船(chuán)舶、農業機(jī)械、民(mín)爆物品、電力、特種設備、防雷等重點行業領域安全專項整治。

加快(kuài)研究制定重點行業領域安全風(fēng)險管控辦法和重大(dà)隐患判定标準，推動構建風(fēng)險分(fēn)級管控和隐患排查治理(lǐ)預防機(jī)制。嚴格高危項目安全準入，重大(dà)安全風(fēng)險無法有效管控的實行“一票否決”。

九、加強安全基礎能力建設

健全完善負有安全監管職責的部門(mén)監管執法經費保障機(jī)制，加強監管執法裝備使用管理(lǐ)，切實爲基層監管執法提供保障。

加快(kuài)建設安全生(shēng)産和職業健康信息化全國(guó)“一張圖”以及礦山(shān)、危險化學品風(fēng)險預警與防控系統，加強安全生(shēng)産信息化、數字化、智能化建設。加強安全科(kē)技支撐能力建設，加快(kuài)安全生(shēng)産關鍵技術(shù)裝備研發攻關和轉化使用，支持建設國(guó)家安全生(shēng)産技術(shù)創新中心。